在当前税务管理日益精细化的背景下,“一岗两责”税务管理模式成为提升工作效率、强化风险防控的重要举措，所谓“一岗两责”，指的是税务人员在履行岗位职责的同时，还需承担相应的廉政风险防控责任，实现业务工作与廉政建设的有机统一，这一模式不仅要求税务干部具备扎实的专业能力，更强调其在执法过程中坚守廉洁底线，确保税收权力在阳光下运行。
明确岗位职责与廉政责任的边界与融合
“一岗两责”的核心在于“同部署、同落实、同考核”，需梳理岗位职责清单，明确每个岗位在税收征管、纳税服务、税务稽查等环节的具体权限和工作流程，税源管理岗需负责纳税人日常税源监控、纳税评估等工作，其廉政风险点可能存在于税款核定、优惠政策落实等环节；而稽查岗位则需聚焦案件查办过程中的程序合规性与证据充分性，防范人情案、关系案等廉政风险。
在明确岗位职责的基础上,需同步制定廉政责任清单，将廉政要求嵌入业务流程，在发票管理环节，不仅要明确受理、审核、审批的业务流程，还需规定“双人复核”“系统留痕”等廉政防控措施；在行政处罚环节，需确保执法依据公开、程序透明，主动接受纳税人监督，通过业务流程与廉政风险的“双嵌入”，实现“管事”与“管人”的有机结合。
构建“一岗两责”的运行机制
为确保“一岗两责”落地见效，需建立完善的运行机制，一是建立“双报告”制度，税务人员定期向部门负责人汇报业务工作进展及廉政责任履行情况，部门负责人再向上级主管部门提交综合报告，二是实施“双考核”机制，将业务工作完成率、纳税人满意度与廉政风险防控成效、信访举报情况等纳入绩效考核体系，实行“一票否决”制，对出现廉政问题的岗位及人员，取消年度评优资格并严肃追责。
三是强化风险预警机制,利用大数据分析技术，对税收征管数据、执法行为数据、廉政信访数据进行动态监测，构建风险指标模型，对某企业短期内多次享受税收优惠、某税务人员频繁与特定纳税人接触等异常行为进行自动预警，及时开展风险核查，将廉政风险消灭在萌芽状态。
提升税务人员的“一岗两责”履职能力
“一岗两责”对税务人员的综合素质提出了更高要求，需加强业务能力培训，定期开展税收政策、征管流程、稽查技能等专业培训，确保人员具备胜任岗位的专业素养，针对“金税四期”系统上线，组织专项培训，提升税务人员利用信息化手段开展税源管理和风险防控的能力，需强化廉政教育，通过案例警示、廉政谈话、廉政文化建设等方式，增强税务人员的纪律意识和规矩意识，组织观看税务系统典型腐败案例警示教育片，通报违反中央八项规定精神问题，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
还应建立激励机制,对在“一岗两责”工作中表现突出的个人给予表彰奖励，激发干部履职尽责的积极性，设立“业务能手”“廉政标兵”等荣誉称号，将其与职务晋升、评先评优挂钩，形成“干事创业、廉洁从税”的良好氛围。
强化监督与问责，确保责任落到实处
监督是“一岗两责”的重要保障，需构建内部监督与外部监督相结合的立体化监督网络，内部监督方面，强化纪检监察部门的专责监督，定期开展执法督察、廉政巡查，对重点岗位、关键环节进行专项检查；上级部门对下级部门实施常态化监督，通过执法质量考核、执法督察等方式，及时发现和纠正问题，外部监督方面，畅通纳税人监督渠道，通过12366纳税服务热线、税务网站投诉平台等，及时受理纳税人反映的执法不廉、作风问题；邀请人大代表、政协委员、特约监督员参与税收执法监督，定期召开座谈会，听取意见建议。
对于违反“一岗两责”要求的行为，需严肃追责问责，对因履职不力导致税收流失、造成不良影响的，依法依规追究相关人员责任；对存在廉政问题的，坚决予以查处，绝不姑息，对在税源管理中收受好处、违规减免税款的税务人员，不仅给予党纪政纪处分，还移送司法机关处理，形成强大震慑。
以信息化手段推动“一岗两责”智能化管理
随着税收信息化建设的深入推进,利用技术手段提升“一岗两责”管理效能成为必然趋势，通过税收大数据平台，实现税务人员执法行为全流程记录，确保每个环节都有迹可循、责任可溯，在电子税务局系统中设置廉政风险防控模块，对税务人员的操作权限进行分级管理，对异常操作自动拦截并提示。
还可运用人工智能技术,对税务人员的执法行为进行分析研判，识别廉政风险点，通过自然语言处理技术分析税务人员的通话记录、短信内容，发现违规线索；通过关联分析税务人员与企业之间的资金往来，及时发现利益输送行为，信息化手段的运用，不仅提高了廉政风险防控的精准性，也减轻了人工监督的工作压力。
“一岗两责”税务管理模式的推行，是新时代加强税务系统党风廉政建设、提升税收治理能力的重要举措，通过明确责任边界、完善运行机制、提升履职能力、强化监督问责、依托信息化手段，能够有效实现业务工作与廉政建设的同频共振，为税收现代化建设提供坚强保障，税务人员需深刻认识“一岗两责”的重要性，在履职中坚守廉洁底线，在廉洁中提升业务水平，为营造公平公正的税收环境贡献力量。
FAQs
问：如何判断税务岗位是否存在廉政风险？
答：判断税务岗位廉政风险需结合岗位职责与业务流程，从权力运行的关键环节入手，梳理岗位涉及的审批权、执法权、管理权等权限，例如税款核定、发票发放、税务稽查等；分析每个环节中可能存在的自由裁量空间，如政策执行标准是否明确、程序是否规范；结合历史案例和信访举报情况，识别高频风险点，如是否存在“人情税”“关系税”风险、是否存在利用职权收受好处等，可通过风险排查会议、干部自查、群众评议等方式，全面评估岗位廉政风险等级，并制定相应的防控措施。
问：税务人员如何平衡“一岗两责”中的业务工作与廉政责任？
答：平衡业务工作与廉政责任，关键在于将廉政要求融入日常业务流程，实现“两手抓、两不误”，税务人员需不断提升业务能力，确保高效完成本职工作，为廉政履职奠定基础；要时刻绷紧廉政之弦，在执法过程中严格遵守法律法规和工作纪律，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，在纳税评估中，既要确保评估结果的准确性，又要避免与纳税人发生不当接触，坚持公平公正原则，部门负责人需加强日常监督与提醒，定期开展廉政谈话，引导干部在业务工作中自觉践行廉洁自律要求，形成“以廉促干、以干护廉”的良好循环。
