企业整体划拨是指将一个企业作为一个整体，从原管理或隶属关系中划出，移交给另一个管理主体的行政行为。
企业整体划拨是一个涉及企业资产或资源在不同主体之间转移的过程，通常发生在国有企业、事业单位改制、重组或资产调整等情境下，以下是关于企业整体划拨的详细解释：
1、定义与背景
概念：企业整体划拨是指将一个企业的全部或部分资产、负债、人员等要素，按照一定规则和程序，从一个企业转移到另一个企业的行为，这种划拨通常涉及企业的组织结构、管理体系、业务运营等方面的重大调整。
背景：企业整体划拨往往发生在企业改制、重组、并购、分立等情况下，旨在优化资源配置、提高运营效率、实现战略目标等，在国有企业改革中，为了明晰产权关系、加强资产管理，可能会进行企业整体划拨。
2、划拨类型与方式
按所有制划拨：
- 国有企业之间的划拨：这通常发生在国有资产管理部门或国有企业集团内部，通过行政手段或市场化方式进行资产重组，将一家国有企业的资产划拨给另一家国有企业，以优化产业结构或实现专业化经营。
- 国有企业与民营企业之间的划拨：在某些特定情况下，国有企业可能会将部分资产划拨给民营企业，以促进混合所有制经济的发展，但这种划拨通常需要经过严格的审批程序，并确保国有资产的保值增值。
按行业或业务划拨：
- 横向划拨：即在同一行业内，将一家企业的业务或资产划拨给另一家企业，这种划拨有助于整合行业资源、提高市场竞争力。
- 纵向划拨：指在不同行业或产业链上下游之间进行的企业划拨，将一家原材料生产企业划拨给下游制造企业，以实现产业链一体化。
按地域划拨：跨地区或跨行政区域的企业划拨，通常发生在企业重组、并购或政府主导的资源整合过程中，这种划拨有助于打破地域限制、优化资源配置。
3、划拨程序与步骤
决策与审批：由划出方和划入方的企业管理层或上级主管部门提出划拨意向，并进行可行性研究和论证，根据相关法规和政策规定，向政府相关部门（如国资委、财政部门等）提交划拨申请，并等待审批。
清产核资与审计：在划拨前，需要对划出方企业的资产进行全面清查、登记和评估，确保资产的真实性和完整性，进行财务审计和法律尽职调查，以明确企业的财务状况和法律责任。
签订划拨协议：在获得政府相关部门批准后，划出方和划入方企业需签订正式的划拨协议，明确双方的权利和义务、划拨内容、支付方式及违约责任等条款。
实施划拨与交接：按照划拨协议的约定，进行资产、负债、人员等要素的实际转移和交接工作，这包括办理资产过户手续、变更工商登记信息、调整员工劳动关系等。
后续处理与监督：划拨完成后，划入方企业需要对接收的资产进行整合和管理，确保其正常运营和保值增值，政府相关部门也会对划拨过程进行监督和检查，确保符合法规和政策要求。
4、注意事项与风险防范
合法性审查：确保企业整体划拨行为符合相关法律法规的规定，避免出现违法违规行为。
资产评估准确性：在进行资产评估时，要确保评估结果的准确性和公正性，避免因评估不实而导致的资产流失或纠纷。
员工权益保护：在划拨过程中，要充分考虑员工的权益和利益，妥善处理员工劳动关系和安置问题，避免引发劳动争议。
信息披露与透明度：保持划拨过程的信息披露和透明度，接受社会监督，防止暗箱操作和腐败行为的发生。
企业整体划拨是一项复杂而重要的工作，需要遵循相关法律法规和程序规定，确保划拨过程的合法性、公正性和有效性，也要注意防范可能出现的风险和问题，保障企业和员工的合法权益。
一、企业整体划拨是否意味着被划拨企业的员工一定会失业？
答：不一定，虽然企业整体划拨可能导致组织架构和业务运营的调整，但划入方企业通常会尽量保留原有员工，并根据实际需要进行岗位调整和培训，政府和企业也会采取一系列措施来保障员工的就业权益，如提供再就业援助、职业培训等，被划拨企业的员工不一定会失业，具体还需根据划拨后的具体情况而定。
二、企业整体划拨是否需要经过所有股东的同意？
答：不一定，企业整体划拨通常属于企业的重大事项，需要经过股东会或股东大会的决议通过，具体的决策程序和表决方式可能因公司章程和法律法规的不同而有所差异，在某些情况下，如果划拨符合公司章程的规定且不会损害股东的根本利益，可能不需要经过所有股东的一致同意，大股东或控股股东的意见在决策过程中具有重要影响，在进行企业整体划拨前，建议咨询专业律师或法律顾问以了解相关法律法规和公司章程的具体规定。
小编有话说：企业整体划拨作为企业改制、重组的重要手段之一，对于优化资源配置、提升企业竞争力具有重要意义，但在实际操作过程中，务必严格遵守相关法律法规和程序规定，确保划拨行为的合法性和有效性，也要充分关注员工的权益和利益保护问题，妥善处理好各种关系和矛盾，才能实现企业整体划拨的顺利进行和长远发展。
