预算绩效管理是一种以目标为导向、以项目成本为衡量、以业绩评估为核心的预算体制,旨在提高财政资金使用效益。
预算绩效管理是一种以结果为导向的预算管理模式,旨在通过设定明确的绩效目标、实施绩效监控和评价,提高财政资金的使用效益和管理水平,以下是对预算绩效管理的详细解释:
一、基本概念
预算绩效管理是对预算支出的效率性和效果性进行评价的过程,其核心在于强调预算支出的责任和效率,确保财政资金得到高效利用,实现预期的政策目标和经济效益。
1、绩效目标设定:在预算编制阶段,明确项目或政策的绩效目标,包括预期产出、效益和影响等,这些目标应具体、可量化、可实现,并与部门职责和政府战略相一致。
2、绩效监控:在预算执行过程中,对绩效目标的实现程度和预算执行情况进行实时监控,及时发现问题并采取措施加以纠正。
3、绩效评价:预算执行结束后,对实际产出、效益和影响进行综合评估,判断是否达到预期绩效目标,评价结果将作为未来预算安排和政策调整的重要依据。
三、主要特点
1、全过程管理:预算绩效管理覆盖预算编制、执行和决算的全过程,形成事前、事中、事后的闭环管理。
2、全方位管理:不仅关注预算资金的直接产出和效果,还关注宏观政策目标的实现程度和社会效益。
3、全覆盖管理:原则上覆盖所有财政资金,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算。
四、重要性与意义
1、提高财政资金使用效益:通过绩效管理,可以优化资源配置,减少浪费和低效使用,提高财政资金的整体效益。
2、增强政府公信力和执行力:绩效管理有助于提升政府工作的透明度和问责制,增强公众对政府的信任和支持。
3、推动高质量发展:在经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下,预算绩效管理成为优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。
五、实施现状与挑战
近年来,我国预算绩效管理工作取得了积极进展,但也存在一些挑战和难题,绩效理念尚未牢固树立,一些地方和部门存在重投入轻管理、重支出轻绩效的意识;绩效管理的广度和深度不足,部分领域财政资金低效无效、闲置沉淀的问题较为突出,绩效评价结果的应用不够充分,激励约束机制有待进一步完善。
六、未来展望
我国将继续深化预算绩效管理改革,完善制度体系,加强绩效信息公开力度,推动绩效管理扩围升级,将更加注重绩效评价结果的应用,建立健全反馈和整改机制,形成良性循环,通过不断努力,力争实现预算和绩效管理一体化,着力提高财政资源配置效率和使用效益。
七、相关表格示例
以下是一个简化的预算绩效管理流程示意表:
环节 | 说明 | |
预算编制 | 设定绩效目标 | 明确预期产出、效益和影响等 |
预算执行 | 绩效监控 | 实时监控绩效目标实现程度和预算执行情况 |
决算与评价 | 绩效评价 | 综合评估实际产出、效益和影响 |
结果应用 | 反馈与整改 | 根据评价结果调整预算安排和政策 |
这只是一个简化的示意表,实际的预算绩效管理流程可能更加复杂和详细。
八、常见问题解答(FAQs)
Q1: 什么是预算绩效管理?
A1: 预算绩效管理是对预算支出的效率性和效果性进行评价的过程,旨在提高财政资金的使用效益和管理水平。
Q2: 预算绩效管理的主要内容有哪些?
A2: 主要内容包括绩效目标设定、绩效监控和绩效评价。
Q3: 为什么预算绩效管理很重要?
A3: 它有助于优化资源配置、减少浪费和低效使用,提高财政资金的整体效益,同时增强政府公信力和执行力。