两权监督通常指对人权和财权的监督，以确保权力不被滥用，保障公正与透明。

两权监督，全称为税收执法权和行政管理权监督，是税务机关内部监督机制的重要组成部分，以下是对两权监督的详细解释：

一、定义与内涵

1、定义：两权监督是指对税务机关在行使税收执法权和行政管理权过程中进行的全面监督，这两种权力是税务机关履行职责的核心权力，也是税务监督的重点对象。

2、内涵

税收执法权：包括征收、管理、稽查、处罚等环节，涉及税款的征收、税务登记、发票管理、税务稽查以及对违法行为的处罚等，这是税务机关依法对纳税人纳税行为进行监督管理的权力。

行政管理权：主要包括人事权和财务管理权，涉及税务机关内部的人事任免、培训考核以及经费的预算、收支等管理活动，这是税务机关为保障自身正常运转而享有的管理权力。

二、两权监督的重要性

1、保障税法正确实施：确保税务机关及其工作人员严格按照税法规定征税，维护税收法制的统一和权威。

2、保护纳税人合法权益：防止税务机关滥用职权或不作为，保障纳税人的知情权、参与权、表达权和监督权。

3、提升税务工作效能：通过监督，发现税务工作中的问题和不足，促进税务部门改进工作方法，提高工作效率。

4、预防腐败行为：加强对两权的监督，可以有效遏制税务领域的腐败现象，维护税务部门的廉洁形象。

四、两权监督的方式

1、内部监督

建立健全内部制约和监督管理制度：税务机关应建立完善的内部监督机制，对其工作人员执行法律、行政法规和廉洁自律准则的情况进行监督检查，这包括但不限于对税收执法行为的合法性、合规性进行审查，对行政管理活动的效率、效果进行评估等。

流程化管理：将两权运行工作事项纳入流程化管理，以信息化手段推动两权运行实现全领域、全流程网上流转办理。

2、上级监督

层级监督：上级税务机关应当对下级税务机关的执法活动依法进行监督，确保下级税务机关在行使税收执法权和行政管理权时符合法律法规的规定。

专项检查：上级税务机关可以定期或不定期地开展专项检查，对下级税务机关的两权运行情况进行全面检查和评估。

3、外部监督

纳税人监督：纳税人可以通过申诉、举报等方式对税务机关的违法违规行为进行反映，促使税务机关依法履行职责。

社会公众监督：包括媒体监督、网络监督等，社会公众可以通过多种渠道对税务机关的两权运行情况进行监督和评价。

信息公开：税务机关应主动公开两权运行的相关信息，接受社会公众的监督和评价。

两权监督是税务机关内部监督机制的重要组成部分，它对于保障税法正确实施、保护纳税人合法权益、提升税务工作效能和预防腐败行为具有重要意义，通过内部监督、上级监督和外部监督等多种方式的结合，可以确保税务机关依法行使税收执法权和行政管理权，维护税收秩序和国家利益。

相关问答FAQs

1、问：什么是两权监督？

答：两权监督是指对税务机关在行使税收执法权和行政管理权过程中进行的全面监督，以确保其依法履行职责、维护税收秩序和国家利益。

2、问：两权监督的主要内容包括哪些方面？

答：两权监督的主要内容包括对税收执法权的合法性、合规性、效率性和廉洁性监督，以及对行政管理权的人事任免、考核、奖惩的公开公正公平性监督和财务管理的规范性监督等。

小编有话说

两权监督不仅是税务机关内部管理的重要环节，更是维护税收秩序和国家利益的关键举措，通过加强两权监督，我们可以确保税务机关依法行使权力，保护纳税人的合法权益，同时提升税务工作的整体效能，希望广大税务工作者能够充分认识到两权监督的重要性，积极履行职责，共同推动税务事业的健康发展。