税务听证是税务机关在对纳税人作出行政处罚决定之前，听取当事人陈述、申辩和质证的程序。

税务听证是税务机关在对纳税人作出特定税务行政处罚决定之前，为保障纳税人的合法权益，给予其陈述事实、进行申辩和质证的机会，以便税务机关更加全面、客观地了解案件情况，确保税务执法的公正性和准确性的一种重要程序，以下是对税务听证的详细介绍：

1、税务听证的启动

依申请启动：绝大多数的税务听证是根据纳税人的申请而启动的，当符合法定情形，一旦纳税人要求听证的，税务机关就应当组织听证。

依职权启动：根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第三十条和《税务行政复议规则》第六十五条等相关规定，税务听证可以依据纳税人的申请或者税务复议机关的职权启动。

2、税务听证的申请时间

- 纳税人应在税务机关告知其听证权利后的一定时间内提出听证申请，税务机关会在拟作出税务行政处罚决定前，向纳税人送达《税务行政处罚事项告知书》，并告知其有要求听证的权利，纳税人通常需在收到该告知书后的3日内，向税务机关书面提出听证申请。

3、税务机关告知听证权利的时间

- 税务机关应在案件调查终结前告知纳税人听证权利，因为听证程序是一种特殊的调查处理程序，旨在让纳税人充分表达意见，帮助税务机关全面了解案件情况，所以应在调查阶段完成前告知纳税人，以便其能及时行使听证权利。

4、税务听证的类型及区别

行政处罚中的听证：

启动条件：与金额挂钩，对公民作出2000元以上（含本数）罚款，对法人或者其他组织作出10000元以上（含本数）罚款时必须启动。

启动方式：依当事人申请。

税务机关事先通知义务：有。

时间节点：税务机关应当在收到当事人听证要求后15日（最长30日）内举行听证，并在举行听证的7日前将《税务行政处罚听证通知书》送达当事人，通知当事人举行听证的时间、地点，听证主持人的姓名及有关事项。

纳税人准备时间：七天。

税务执法类型：税务处罚。

大审程序中的听证：

启动条件：重大税务案件，税务机关对“重大税务案件”的界定具有一定的自由裁量权。

启动方式：依当事人申请。

税务机关事先通知义务：法律条文中没有明确规定，但从合理性上应该有。

时间节点：稽查局应当在内部审理程序终结后5日内，将重大税务案件提请审理委员会审理，当事人要求听证的，由稽查局组织听证。

纳税人准备时间：无明确规定。

税务执法类型：税务处罚、税务处理。

行政复议中的听证：

启动条件：重大、复杂的案件，税务机关对“重大、复杂的案件”的界定具有一定的自由裁量权。

启动方式：申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。

税务机关事先通知义务：无。

时间节点：行政复议没有庭审阶段的划分，建议尽早提出，最终的决定权在复议机关。

纳税人准备时间：无明确规定。

税务执法类型：税务处罚、税务处理。

5、税务听证的实际作用

了解执法证据：尽早了解税务机关的执法证据，对后续的救济程序作出预判，在税务机关作出正式的决定前，申请听证是纳税人取得完整执法证据的唯一有效途径，有助于确定是否有必要提起行政复议或行政诉讼。

提供对话平台：为纳税人提供与税务机关平等的对话平台，避免私下斡旋中缺乏平等对话机会的情况，使纳税人能够更好地表达自己的意见和诉求。

律师早期介入：为律师的早期介入提供条件，在听证现场获得更加直接的法律帮助，而在私下的斡旋中税务机关通常会拒绝律师的介入。

奠定复议诉讼基础：听证程序的经过将获得完整的书面记录，为后续的行政复议和行政诉讼奠定良好的基础。

指引合规性审查：对于大公司而言，通过听证程序确定最终认定违法或合法的做法或商业模式，可为今后类似问题的处理提供借鉴，避免相同或相似问题的发生。

税务听证是一项重要的制度，它为纳税人提供了维护自身合法权益的途径，也为税务机关的执法行为提供了监督和保障，纳税人应充分了解税务听证的相关程序和规定，积极行使自己的听证权利，以保护自己的合法权益；税务机关也应严格按照法律规定组织听证，确保税务执法的公正性和透明度。