开发票免税是因为国家为了扶持特定行业或人群，减轻其税收负担，促进其发展而制定的税收优惠政策。
开发票免税的原因主要基于国家的税收优惠政策和相关法规的规定，这些政策旨在鼓励特定行业或领域的发展，减轻企业或个人的税收负担，从而促进其发展和创新，以下是对开发票免税原因的详细解释：
一、税收优惠政策
国家为了支持某些行业或领域的发展，会出台相应的税收优惠政策，这些政策可能包括免税、减税等，旨在降低企业或个人的税收负担，当企业或个人享受这些税收优惠政策时，税务部门会向其提供免税发票，以证明其享受免税政策的资格。
二、免税发票的开具条件
1、符合免税规定：只有符合国家税收法规中规定的免税条件的销售或服务，才能开具免税发票，农业生产者销售的自产农产品、养老机构提供的养老服务、医疗机构提供的医疗服务等，都可能享受免税政策。
2、主管税务局备案：享受免税政策的企业或个人，需要在主管税务局进行免税备案，备案成功后，税务部门会为其提供免税发票。
三、免税发票的使用范围
免税发票一般用于特定的行业或领域，如农业、医疗、养老等，这些行业或领域通常享受国家免税的税收优惠政策，因此只能使用免税发票，需要注意的是，免税发票不参加即刮即奖和二次摇奖活动，因为免税行业已享受了国家税收优惠政策，没有实现税收收入，也就没有财政匹配的奖金来源。
四、法律依据与税务实践
虽然《中华人民共和国发票管理办法》等法规中并未直接规定免税发票必须标注税率，但税务部门在实际操作中通常要求纳税人按照规范开具发票，包括在免税发票上标注税率，这主要是为了保持发票格式的统一性和规范性，便于税务部门的管理和监督。
五、增值税零税率、免税、不征税的区别
在开具增值税发票时，纳税人需要正确选择适用的税率选项，增值税零税率、免税、不征税是三种不同的税务处理方式，它们在发票上的显示也有所不同。
增值税零税率：这是增值税的一个法定税率，纳税人销售零税率货物或者服务和无形资产时，具有纳税的义务，但由于规定税率为零，纳税人无税可纳，在开具发票时，可以选择税率为“0%”进行开具。
增值税免税：指纳税人销售货物或者服务和无形资产免征增值税，属于税收优惠项目，在开具发票时，税率栏应填写“免税”字样。
增值税不征税：指纳税人的收入并不都属于增值税应税收入，如政府补贴资金、存款利息等，在营改增后，纳税人取得的非增值税应税收入也可以开具“不征税”的普通发票。
六、表格展示不同情况下的税率选择
| 情形 | 税率选择 | 备注 |
| 出口企业出口适用退（免）税政策的货物劳务 | 0% | 零税率 |
| 跨境销售国务院规定范围内的服务、无形资产 | 0% | 零税率 |
| 农业生产者销售的自产农产品 | 免税 | 享受免税政策 |
| 养老机构提供的养老服务 | 免税 | 享受免税政策 |
| 医疗机构提供的医疗服务 | 免税 | 享受免税政策 |
| 存款利息 | 不征税 | 非增值税应税收入 |
| 被保险人获得的保险赔付 | 不征税 | 非增值税应税收入 |
七、FAQs
Q1: 所有农产品销售都可以开具免税发票吗？<br>
A1: 不是所有农产品销售都可以开具免税发票，只有符合国家税收法规中规定的免税条件的农产品销售，才能开具免税发票，农业生产者销售的自产农产品可以享受免税政策。
Q2: 免税发票可以参加即刮即奖和二次摇奖活动吗？<br>
A2: 不可以，免税发票不参加即刮即奖和二次摇奖活动，因为免税行业已享受了国家税收优惠政策，没有实现税收收入，也就没有财政匹配的奖金来源。
八、小编有话说
开发票免税是国家为了扶持特定行业或人群而制定的税收优惠政策，通过开具免税发票，这些行业或人群可以在一定程度上享受税收减免，从而降低其运营成本，提高其市场竞争力，需要注意的是，免税发票的开具和使用都遵循着严格的规范和程序，纳税人需要按照税务部门的要求正确开具和使用免税发票。
